一、全球治理倡议为解决“南北失衡”提供时代方案

当今世界百年未有之大变局深入演进，强权政治、经济霸凌、科技脱钩、单边制裁等全球性挑战日益突出，全球治理面临严峻挑战。洞悉时代之变，审视人类前途，习近平主席2025年9月1日在“上海合作组织＋”会议上郑重提出全球治理倡议，倡导奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，推动构建更加公正合理的全球治理体系。倡议为各方携手破解全球倡议赤字，共同促进人类和平与发展，推动构建人类命运共同体提供了中国方案，充分彰显了习近平主席的政治智慧与战略远见。

全球治理倡议同全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议一脉相承、各有侧重，从不同维度为动荡变革的世界注入正能量，是中国为世界贡献的又一重要公共产品。全球治理倡议提出后得到国际社会的广泛认同和积极响应，日益展现出强大的号召力和生命力。倡议凝聚各方力量，聚焦发展与和平，发掘新机遇新合作，科学回应了当今世界特别是全球南方发展面临的关键问题，为人类发展进步指明了前进方向。

二、对非零关税生动践行了全球治理倡议

消除贫困、促进可持续发展，让发展成果更多更公平惠及各国人民是全球治理倡议的重要目标。今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税，这是中国扩大高水平对外开放的重大举措，也为非洲国家扩大对华出口、促进产业升级和改善民生带来重大机遇。2025年中乌双边贸易额达21亿美元，同比增长43.5％，其中自乌进口增长74.7％，咖啡、水产品等乌特色产品对华出口翻番，展现巨大潜力，为乌增强自主发展能力、促进社会治理注入强劲动力。

2000年，联合国提出千年发展目标，将消除极端贫困等作为全球共同任务。2015年，国际社会通过《2030年可持续发展议程》，确立17项可持续发展目标。全球治理倡议的理念与联合国发展议程有着共通之处，为乌干达巩固稳定发展赋予了宝贵能量，为非洲长治久安树立了重要标杆。

三、滥施关税成为国际公平正义的公敌

美国对全球180多个国家和地区滥施关税，严重冲击全球供应链与经济秩序稳定，极大损害全球南方正当发展权益。自2024年1月起，美国停止给予乌干达等国《非洲增长与机遇法案》优惠待遇，2025年又对乌输美产品加征15％关税，其本质是利用关税大棒对非洲国家实施极限施压，这与中国对非零关税政策形成鲜明对照。

面对保护主义和单边霸凌，中国选择进一步打开市场，而非筑起壁垒；选择共享发展机遇，而非零和博弈。中国践行真正的多边主义，大力维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，积极构建更加公正合理、更加包容有效的全球治理体系。中国始终相信，全球治理不应以少数国家的利益为尺度，而应以全人类共同福祉为目标。

非洲不是全球治理的旁观者，更是重要参与者。中国愿同广大非洲和全球南方国家一道，在开放中拓展机遇，在合作中凝聚共识，携手推动构建更加公正合理的全球治理体系，向着人类命运共同体的宏伟目标不断迈进。

作者：中国驻乌干达大使邬光荣